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省委省当局出台关于鼎力大举促进民营经济高质量生长的多少意见

2018-12-06 18:30:29 泉源:河北旧事网
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河北旧事网讯 日前,省委省当局出台关于鼎力大举促进民营经济高质量生长的多少意见,全文如下:

为深化贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,片面落练习近平总布告关于民营经济生长的紧张发言精力,更好地发扬当局勉励、支持、引导民营经济生长作用,着力破解我省民营经济生长中存在的题目,营建公正竞争的市场情况和民营企业家创新创业的社会气氛,推进全省民营经济创新生长、绿色生长、高质量生长,提出如下意见。

一、着力办理民营企业融资难融资贵

1.支持民营企业上市融资。对沪、厚交易所和境外主板以及中小板、创业板首发上市企业,赐与嘉奖300万元;对将外地上市公司迁至我省,或经过借壳上市并将壳公司注册地迁至我省的,视同境表里首发上市赐与嘉奖;对在“新三板”挂牌的企业,一次性嘉奖50万元,并按挂牌一年内初次融资额1‰举行嘉奖,最高不凌驾150万元;对转入高条理板块的企业,根据新转入市场嘉奖尺度补奖差额。

2.支持民营企业发债融资。支持气力强、信誉好的民营企业请求间接发债融资,支持切合条件的企业刊行创业投资基金类债券,支持以大中型企业为主体刊行小微企业增信聚集债券。重点支持临时遇到困难的有市场、有远景、技能先辈、有竞争力的民营企业,使用名誉危害缓释东西举行银行间市场债券融资。

3.支持基金投向民营企业。各种投资基金投资省内企业的资金范围到达3000万元(扣除当局引导基金)、投资限期满两年(含)以上的,按不凌驾实在际投资额1%的比例赐与一次性嘉奖,嘉奖金额最高不凌驾2000万元。

4.支持民营企业资产证券化融资。对乐成刊行资产证券化产物的中央法人金融机构,按不凌驾刊行金额1‰的比例予以嘉奖;在河北省行政地区内依法举行工商注册和税务注销的企业,乐成刊行资产支持专项方案或专项资产办理方案、资产支持单子,在机构间私募产物报价与办事体系乐成刊行资产支持证券,按不凌驾刊行金额1‰的比例予以嘉奖;在嘉奖年度内,对乐成刊行我省资产证券化产物累计金额排位前5名的证券、基金及银行业金融机构等承销机构,根据单笔最大刊行金额对应的企业此笔资产证券化产物得到嘉奖金额的50%赐与嘉奖。

5.加大对民营企业信贷支持。对民营企业和国有企业等量齐观,引导银行业金融机构公道确定民营企业存款限期、还款方法,得当进步中恒久存款比例。革新和美满金融机构羁系稽核和外部鼓励机制,进步民营企业、小微企业金融办事在银行稽核中的权重。勉励银行业金融机构展开特许谋划权、当局推销条约、免费权、知识产权等新型融资方法,对经认定投放到民营企业创新信贷产物的银行业金融机构,省级财务按不凌驾季度均匀存款余额的3‰赐与间接嘉奖。

6.实行民营小微企业信贷普惠方案。支持银行业金融机构刊行小微企业存款资产支持证券,将小微企业存款底子资产由单户100万元及以下放宽至500万元及以下;将单户授信500万元及以下的小微企业存款归入中期假贷方便的及格抵押品范畴。在危害可控的条件下,对单户授信总额1000万元及以下的小微企业活动资金存款接纳自主付出方法,推行小微企业无还本续贷业务。

7.创新再存款再贴现政策。运用小微企业再存款先贷后借、按月报账形式,引导金融机构增长单户授信3000万元以下民营企业存款和普惠口径小微企业存款。专项摆设50亿元再贴现额度,全部用于支持民营企业单子和票面金额500万元及以下的小微企业单子。

8.美满融资包管体系。各市县均要创建中小企业政策性包管体系,并设立融资包管危害赔偿金。取消对当局性融资包管公司的红利性稽核,重点稽核其为民营经济、实体经济办事环境。实行包管用度补贴政策,对为民营经济提供融资包管的机构赐与综合包管费率不凌驾3%的保费补贴。创建“银税互动”支持体系,勉励征税人经过网上银行、手机银行、官方微信民众号推送涉税数据,线上请求名誉存款。

9.设立民营企业纾困基金。各市县要将本行政地区内产物有市场、生长远景好,但具有短期活动性危害的民营企业归入纾困名单,根据市场化、法治化的准绳,以重点主干企业为主,团结金融机构提倡设立纾困基金,对纾困名单内切合条件的企业及其控股股东予以须要救济。

10.范例金融机构信贷举动。展开清算整治专项举措,引导和催促银行业金融机构片面落实范例办事代价政策划定,重点清算以贷转存、存贷挂钩、以贷免费、浮利分费、假贷搭售、转嫁本钱等不范例举动和各种违规融资通道业务。对消费谋划正常、临时谋划困难的民营企业稳贷、续贷,不自觉抽贷、压贷。

二、进一步加重企业税费包袱

11.落实增值税政策。将制造业税率从17%降至16%,将交通运输、修建、底子电佩服务等行业及农产物等货品的增值税税率从11%降至10%。将产业企业和贸易企业小范围征税人贩卖额尺度同一上调至500万元,并在肯定限期内,容许已注销一样平常征税人的企业转注销为小范围征税人。对配备制造等先辈制造业、研发等当代办事业切合条件的企业和电网企业,在肯定时期内,未抵扣完的进项税额予以一次性退还。片面落实国度出口退税政策。

12.落实所得税政策。对年应征税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应征税所得额,按20%的税率交纳企业所得税。企业新购进的设置装备摆设、用具,单元代价不凌驾500万元的,容许一次性计入当期本钱用度在盘算应征税所得额时扣除。将高新技能企业和科技型中小企业盈余最长结转年限由5年延伸至10年。将企业研发用度加计扣除比例进步到75%的政策由科技型中小企业扩展至全部企业。对民营企业一个征税年度内技能转让所得不凌驾500万元的部门免征企业所得税,凌驾500万元的部门减半征收企业所得税。对经认定的技能先辈型办事企业(办事商业类),减按15%的税率征收企业所得税。对国度重点搀扶大众底子办法项目标投资谋划所得和从事切合条件的情况掩护、节能节水项目标所得,实验所得税“三免三减半”。

13.落实其他税收政策。对排缩小气、水净化物浓度值低于国度和中央尺度30%、50%以上的企业,按划定分档减征情况掩护税。确有特别困难不克不及定期交纳税款的企业,可根据税法有关划定提出请求,经答应后延期交纳,最长不凌驾3个月。

14.清算范例涉企免费。贯彻国度当局性基金和行政奇迹性免费停征、免征、低落尺度等政策,牢固省立涉企行政奇迹性“零免费”结果。根据能放则放、能降则降的准绳,静态调解当局订价谋划办事性免费目次和尺度,进一步放开具有竞争条件的涉企谋划办事性免费当局订价,公道调解保存项目免费尺度,确保免费项目“只减不增”、尺度“只降不增”。

三、低落民营企业要素本钱

15.低落用地本钱。在切合控制性细致计划和宁静要求,不转变产业地皮用处的条件下,进步地皮使用率和增长容积率的,不再增收地皮价款。搭建增补耕地目标省级调度平台,设定增补耕地调度当局引导价。接纳恒久租赁方法供地的,可以调解为出让供地;接纳弹性年期出让的,届满切合财产生长偏向的项目,可依法续期;以恒久租赁、先租后让、弹性年期出让等方法获得地皮利用权的,在利用年期内可依法转租、转让或抵押。以先租后让方法提供的产业用地,租赁期满到达条约商定条件的,划一条件下原租赁企业优先受让。

16.低落用人本钱。继承实行国度和省阶段性低落社会保险和公积金政策,将阶段性低落赋闲保险费率至1%政策实行限期延伸至2019年4月30日,继承实行我省工伤保险浮动费率调解政策;将低落企业住房公积金缴存比例政策实行限期延伸至2020年4月30日,缴存比例可在5%至12%区间内自主确定;将残疾人失业保证金征收尺度下限从不凌驾本地社会均匀人为的3倍降至不凌驾2倍。增强职业技艺培训,积极发明留人用人情况,缓解企业招工用工难题目。

17.低落用能本钱。扩展电力市场化生意业务范围和范畴,自2019年起,对煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业切合条件的10千伏及以上电压品级用户根据用户志愿准绳推行全电量生意业务。严酷落实一样平常工贸易电价均匀低落10%的政策。增强管道燃气输配代价羁系,从严审定自然气管输和配气代价,克制层层加价。

18.低落物流本钱。渐渐取消弭高速公路外当局还贷的国省道免费站,连续现有ETC通畅费优惠政策。进一步范例公路治超执法,实时公示公路货运处分事变清单及尺度,严禁在省当局答应的超限检测站(点)以外现场处分超载货车。2018年末前归并货运车辆年检(宁静技能查验)和年审(综合功能检测)。2018年末前挪动流量资费程度同比降落30%以上,中小企业互联网专线接入代价同比降落10%~15%。

四、着力优化营商情况

19.紧缩审批工夫。各级亚博体育app下载办事大厅设立企业创办综合办事窗口,推举行政允许尺度化,将企业创办工夫压减至8个事情日以内。将项目立项阶段审批工夫紧缩一半左右,此中审批、批准、存案项目辨别压减至40个、15个、2个事情日以内。将设置装备摆设项目环评陈诉书、陈诉表审批时限辨别压减至15个、7个事情日以内。将出口退税管理工夫紧缩至6个事情日以内,团体通关工夫紧缩三分之一。

20.革新审批制度。精简取消工程设置装备摆设项目部门审批前置条件,将消防设计考核、人防设计检察等归入施工图联审。积极推进企业投资项目答应制试点。对省级以上开辟区推行“地区环评+负面清单”制度,对负面清单以外的体例情况影响陈诉表的设置装备摆设项目实行存案注销制度,不再审批。探究试行新批产业用地“尺度地”制度,地皮出让时明白地块的投资、能耗、情况、设置装备摆设、亩均税收等尺度和操纵指引,经“一窗受理”后,用地企业可间接开工设置装备摆设,不再必要各种审批,建成投产后根据既定尺度与法定条件验收。

21.范例执法举动。片面推行“双随机、一公然”羁系和跨部分团结抽查,抽查结果全部公然。刚强依法查处滥用行政权利干预干与企业正常谋划的举动,除执法、法例划定外,不得随意对企业接纳停电、停气等步伐,严禁反复、多头督导查抄,保证民营企业正当谋划不受滋扰。严禁环保“一刀切”,对环保“领跑者”企业、战略性新兴财产及钢铁、焦化、电力等行业中超低排放企业免于错峰消费。

22.提供便捷办事。实验向导包联制度,深化展开“双创双服”举措,省市县四买办子向导间接接洽民营企业,对企业存在的困难片面摸底、创建清单、协力办理。推行亚博体育app下载办事“一网通办”,加速河北亚博体育app下载办事网设置装备摆设,推行亚博体育app下载办事事变网上可办,到2019年末,完成省市两级亚博体育app下载办事事变90%、县级70%网上可办,完成网上报告、受理、管理、反应全程在线。推行“最多跑一次”,聚焦民营企业管理量大的高频事变,进一步优化流程、简化质料、精简关键,完成切合法定受理条件、报告质料齐备的环境下一次办结。积极构造企业到场海内外会展并赐与得当补贴。

23.维护公正竞争情况。对峙国有企业、民营企业等量齐观,除执法、法例明白克制准入的行业和范畴外,不得以任何名义、任何情势限定官方资源进入,勉励民营企业到场国有企业混淆全部制革新。落实公正竞争检察制度,片面清算和废止拦阻民营企业到场公正竞争的各项划定,冲破行政把持,防备市场把持,从严查处使用把持协议、滥用市场支配职位地方等谋划者把持案件。刚强打击侵占知识产权和制售冒充伪劣商操行为。组建状师办事团队,2018年末前为全省重点民营企业展开一次“一对一”收费片面法治体检。

24.清算拖欠民营企业欠款。放松展开专项清欠举措,片面清算各级当局和国有企奇迹单元拖欠民营企业账款,依法依规限时清零。严峻拖欠的要参加失信“黑名单”,严肃惩戒问责。鼎力大举清算范例工程设置装备摆设范畴包管金,大幅提拔贸易债权违约本钱。

五、支持民营企业科技创新

25.培养科技型中小企业。实行苗圃、雏鹰、科技小巨人、上市4项工程,对省外科技职员新注册的首创期科技型中小企业,自认定之日起,3年内按新增财务孝敬的50%赐与财务资金嘉奖;对发展期企业,省科技型中小企业生长专项、省市科技支持专项、庞大科技结果转化专项等各种科技方案赐与优先支持;对认定为科技小巨人的企业,省科技型中小企业生长专项资金接纳后补贴、存款贴息、嘉奖补贴等方法择优赐与支持。

26.支持生长高新技能企业。对在县域范畴内工商注销并征税且在有用期内的国度高新技能企业,按省级分享企业交纳增值税增量的25%嘉奖企业地点县(市)。对京津高新技能企业在我省设立的子公司,间接归入高新技能企业培养库作为培养重点,在研发资金、创新办事等方面赐与支持;对团体迁入我省的高新技能企业,经过资质互认的方便化步伐,确连结续享用优惠政策。统筹省级科技专项资金,对庞大结果转化项目赐与奖补。

27.支持创新平台设置装备摆设。对产业企业设置装备摆设省级以上重点实行室、技能创新中央、财产技能研讨院等高程度研发平台的,予以重点支持。对新得到认定的国度级重点实行室、技能创新中央、工程研讨中央、临床医学中央等研发平台赐与300万~500万元一次性嘉奖支持,对经绩效稽核后获得良好、精良、及格层次的省级研发平台赐与肯定数额的后补贴嘉奖支持。支持设置装备摆设产业设计中央,经评价认定到达省级产业设计中央尺度的嘉奖100万元,到达国度级产业设计中央尺度的,再嘉奖100万元。

28.支持企业开辟新产物。统筹省级科技专项资金赐与企业和研发职员重奖。调解美满我省首台(套)庞大技能配备推行使用引导目次和认定措施,对切合首台(套)庞大技能配备条件且投保经银保监会存案的“综合险”的企业,省财务将按不高于3%的费率下限及现实投保年度保费的80%赐与补贴,工夫按保险限期据实核算,准绳上不凌驾3年。

29.增强人才引进。对全职到我省民营企业事情的诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖等天下着名奖项得到者,中国迷信院、中国工程院院士和兴旺国度院士,赐与每人1000万元科研经费补贴和200万元安家费补贴;对全职到我省民营企业事情的国度“千人方案”创新恒久项目和高条理领武士才,视人才项目落地需求,赐与每人200万~1000万元科研经费补贴和100万元安家费补贴;赐与创新恒久项目、创业项目特聘专家每人100万元赞助(50万元科研经费和50万元外洋高条理人才小我私家嘉奖)。订定美满河北省人才公寓办理措施,有用办理高条理人才引进后住房及夫妇、后代随迁题目。

六、支持民营企业转型晋级

30.支庄重点项目设置装备摆设。对民营经济切合条件的技能改革和战略性新兴财产项目,赐与最高不凌驾1000万元的资金奖补,划一条件下优先支持战略性新兴财产百强企业和创新百强企业的投资项目。

31.支持质量品牌设置装备摆设。发扬尺度引领作用,掌管国际尺度订定修订的赞助经费30万元,掌管国度尺度订定修订的赞助经费20万元,掌管行业尺度订定修订的赞助经费10万元。对初次得到中国质量奖、提名奖的企业,辨别嘉奖200万元、100万元,对新认定中国着名牌号的企业,嘉奖50万元。对得到中国专利奖金奖、银奖、良好奖的企业辨别嘉奖100万元、50万元、10万元。各级当局要加大对我省优质品牌产物推行推介力度。

32.支持退城搬家。支持企业退城搬家改革和转型生长,对退城搬家企业腾出的地皮,在切合泥土情况质量要求底子上,根据都会总体计划,迷信公道调解用地性子;地皮出让条约或地皮划拨决议书明白商定由当局发出的,经评价作价付出赔偿后,归入当局地皮储藏,新址用地经答应可依法接纳协议出让方法获得。

33.勉励产业用地“二次开辟”。转型企业使用现有产业用地兴办先辈制造业、消费性及高科技办事业、创业创新平台等国度支持的新财产、新业态设置装备摆设项目标,经市县当局答应,可继承按原用处利用,过渡期为5年,过渡期满后,依法依规按新用处管理用地手续。

34.实行“飞地政策”。凭据全省优化财产结构要求和各地财产功效定位,勉励转型企业实行异地搬家,企业搬家达产后,交纳的增值税、企业所得税实验迁出地和迁上天分享政策,分享比例由两边协商确定;地域消费总值、牢固资产投资等经济目标在外部稽核时根据两边协商分别比例或省有关部分和谐确定。

七、引发企业家做事创业热情

35.依法掩护企业家人身权。严肃打击黑恶权势巧取豪夺、挑衅滋事等危害企业家人身宁静的刑事犯法,严肃打击企业项目设置装备摆设和消费谋划历程中的村霸、行霸、市霸等危害企业家人身宁静的犯法举动,依法审讯由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、合法拘禁等“民转刑”案件。破解实行难,深化展开涉党政构造实行清积专项举措,保证民营企业胜诉权柄得以实时完成。依法谨慎对企业家接纳逼迫步伐,创建管理涉企业家案件绿色通道,收缩检察工夫。

36.依法掩护企业家产业权。根据恶行法定、疑罪从无的准绳,严酷区分经济纠纷和刑事犯法,妥善处置惩罚民营企业历史上消费、融资、生意业务等运动中的不范例举动,鉴别改正一批社会反应猛烈的产权纠纷申说案件,适时公布掩护产权和企业家正当权柄典范案例。增强民营企业产权掩护,对民营企业和企业办理职员的一样平常守法举动,依法慎用查封、扣押、解冻等步伐,严酷区分小我私家产业和企业法人产业、涉案职员小我私家产业和家庭成员产业、正当产业和守法所得。片面清算现行中央性法例和范例性文件中有碍于同等掩护准绳、倒霉于民营经济生长的相干内容,实时予以废止或调解美满。增强执法救济,资助正当产权受陵犯企业家追回丧失。

37.树立正向鼓励导向。引导企业家树立质量第一、争创一流认识,每年公布民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业办事业百强名单。对亩均税收和人均税收孝敬突出的企业,本地财务赐与得当嘉奖。提拔民营企业家政治荣誉感,在休息榜样、“五一”休息奖章、“五四”青年奖章、“三八”红旗头评比中向良好民营企业家倾斜,勉励良好民营企业家在切合条件的相干群团构造和社会构造兼职;创建涉企政策企业家到场和知情机制,全省有关紧张集会摆设良好民营企业家列席。对峙政商同等,创建公职职员涉企举动负面清单制度,构建“亲”“清”新型政商干系。

八、美满政策实行方法

38.增强构造向导。各级党委、当局和省有关部分单元要高度器重民营经济生长事情,重要向导负总责,分担向导详细抓。创建美满民营经济生长联席集会制度,协力办理民营经济生长中遇到的困难和题目。推进民营企业党构造全笼罩,教诲引导企业家附和党的向导,到场京津冀协同生长、雄安新区计划设置装备摆设、2022年冬奥会准备等国度庞大战略,投身新期间片面设置装备摆设经济强省、优美河北主战场。

39.狠抓政策落实。各市要联合现实订定支持民营经济高质量生长的政策步伐,省有关部分要订定措施,对落实支持民营经济政策特殊是对包管基金、纾困基金等支持力度大、运转结果好的市县,省级赐与肯定奖补。构造民营企业对各地各部分政策实行环境举行评价,评价结果作为党政向导班子和向导干部稽核的紧张根据,对民营企业反应的公道正当诉求管理不力的依纪依法依规追责问责。展开政策实行结果第三方评价,实时修订美满相干政策,疏浚堵点、痛点,推进政策落地落实。

40.营建言论气氛。充实使用主流媒体和新媒体推出情势多样的宣传报道,遍及宣传勉励支持引导民营企业生长的目标政策,刚强企业家书心,稳固企业家预期,让企业家吃下放心丸、放心谋生长。自动讲好河北民营企业和企业家故事,树立和宣传企业家先辈典范,打包推介优质民营企业、着名品牌,凝结正能量,助推高质量生长。

责任编辑:魏雨
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